安阳市北关区：六防六促护万家安宁

　　近年来，北关区政法委紧紧围绕“五谷丰登北关”“法治北关”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面深化人民调解工作网格、队伍、流程、机制建设，着力打造网格覆盖面积普遍、队伍能力突出、流程规范完善、机制运转高效的人民调解工作格局。

　　“纵向+横向” 聚力调停网络建设

　　纵向上，加强区“一站式”矛盾纠纷调解中心工作统筹，重点在调停业务指导、调解人员培训、重点案件攻坚等方面发力，促进全区人民调解工作协商有序开展;强化10个乡镇(街道)调委会的属地责任，确保在乡镇(街道)以下层面构建矛盾纠纷90%以上就地消弭，实现矛盾纠纷“小事不出村、五谷丰登不事发、服务不缺位”;发挥112个村(社区)调委会的前哨起到，及时就地排查化解小微纠纷，向上预警转报有可能升级的重大纠纷，让各类矛盾纠纷都能从源头构建有序分流。

　　纵向上，按照行业领域的矛盾纠纷分布特点，在区法院成立诉前人民调解委员会化解涉诉纠纷，在7个公安派出所设立人民调解室化解治安纠纷，在区妇联、交通警察大队设立行业性、专业性调停组织化解行业纠纷、家事等民事纠纷，实现各行业领域矛盾纠纷的及时“截击”消弭。2021年，全区各类人民调解组织总计调停顺利1621件，奖补派发总计117550元。

　　“专业+培训” 聚力调停队伍优化

　　在调停的组织队伍上，开展一村一法官、一村一警、一村一检察官、一村一律工作。每个社区(村)分包联系的三官一律要在基层党组织的组织协调下，团结一致积极开展工作，构成工作合力，全面提高公众安全感和对政法机关执法满意度;成立由村党组织负责人联合，包在村干部、两委成员、调解员、网格员等为成员的调解小组，并将调解员展开备案动态化管理，使“有纠纷、找调停”成为群众共识;建立村(社区)老书记、杨家党员、退休老干部等乡贤能人型“五老”调解员队伍，充分发挥他们基层工作经验丰富的优势，重点积极开展邻里纠纷、家事纠纷等群众性矛盾纠纷化解工作，也为“六防六胆”专项行动打下坚实基础，“六以防六促”行动以来北关区成功调解纠纷19起，有力有效地的维护了社会安全稳定。在调解员培训上，以《民法典》为法律基础，邀请法官、调解专家、优秀调解员、律师等进行宣讲教学，围绕征地征地、老人奉养、婚姻家庭等热点矛盾纠纷，通过交流研讨、以案释法等提高调解员实务能力;建立“传帮带”培训机制，充分发挥“小平调解室”“霞姐调停室”品牌效应和调解专家的辐射效应，对年长调解员“手把手”传送“调解经”和调解技巧，加强实战性指导。

　　“线上+线下” 聚力调停流程规范

　　“线上”，相结合“智慧北关”、“2912340北关社情民意调查电话”申请调解并随时查阅工作进度。“线下”，强化矛盾纠纷源头治理，大力推行网格化排查新模式，实施“一格一员、人人有责”纠纷化解制度，无法自行处置的纠纷，及时报送上级网格不予化解;对“线上”受理的矛盾纠纷，明确具体负责人，必要时成立调解工作专班，实现矛盾纠纷“线上受理，线下消弭”全过程掌控、闭合式管理。

　　“联动+闭环” 聚力调解机制健全

　　加强与法院、公安、信访、人社等部门的工作同步，构建“衔接、会办、消弭、会晤”为一体的全流程工作闭环。完备衔接机制，创建诉调、公调、访调等工作制度和空战工作阵地，推展诉调、公调、访调高效衔接;完善会办机制，针对调解过程中遇到的问题，特别是涉及专业性、政策性问题，及时协商涉及部门出具权威意见，确保问题快速协调处置、有效消弭;完善化解机制，对归属于职责范围内的纠纷及时予以化解;完备会晤机制，经会晤失望的，不予登记并建立调解卷宗，推展双方当事人自觉履行调解协议。(区政法委）

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